考虑SCO伙伴关系

原创文章 2019-06-21 14:14:33 173
    6月14日和15日,中国领导人习近平,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和印度总理纳伦达·莫迪在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克会晤,出席了上海合作组织(SCO)峰会。
    上海合作组织成立于2001年,在东南亚鲜为人知,目前总部设在北京。它是欧亚最大的区域组织。它目前的正式成员包括中国,俄罗斯,哈萨克斯坦,吉尔吉斯斯坦,塔吉克斯坦,乌兹别克斯坦,印度和巴基斯坦,它们共同覆盖了世界一半以上的人口。几乎所有这些国家都在中亚地区(土库曼斯坦是唯一不在上海合作组织的中亚国家),但随着2017年印度和巴基斯坦的加入,它已扩展到南亚地区。
    半成员有两个外层。包括阿富汗,白俄罗斯,伊朗和蒙古在内的“观察员”被允许参加为正式成员举行的某些公开高级别会议,但没有投票权,而“对话伙伴”,包括亚美尼亚,阿塞拜疆,柬埔寨,允许尼泊尔,斯里兰卡,土耳其参加某些特定会议并参加某些部门。有了这些半成员,上海合作组织实际上从欧洲延伸到亚洲,成为真正的泛欧亚组织。此外,上海合作组织还与包括东盟,独立国家联合体和联合国在内的若干多边机构保持联系。
    尽管有时在西方媒体中将其描述为安全联盟,但上海合作组织的议程实际上更为全面,涉及安全,经济和文化方面。它的安全合作主要集中在反恐问题上。总部设在乌兹别克斯坦塔什干的区域反恐怖主义结构是该组织的永久反恐部门。还开展了一些上海合作组织联合军事演习。
    还有经济合作。2003年,上海合作组织所有正式成员签署了多边贸易和经济合作计划。已经建立了贸易,运输,物流,金融和农业部长级协调会议。上海合作组织商业理事会和上海合作组织银行间协会的成立也是为了促进更多的跨境贸易和投资。
    此外,还有充满活力的人道主义和文化交流。它的成员资格是文化多样的,历史上该地区是丝绸之路的重要组成部分。
    上海合作组织由政治结构不同的国家组成。尽管西方媒体倾向于将其描述为“独裁俱乐部”,但它拥有世界上最大的民主国家印度作为其成员。事实上,它是最大的国际组织,其中西方列强的影响微乎其微。美国申请观察员身份但遭到拒绝。
    从地缘政治和地缘政治角度来看,SCO可能仍然是最重要和最具活力的泛欧亚实体。上海合作组织没有从根本上挑战西方建立和维护的国际秩序,但它以自己独特的方式运作,没有西方的影响。在东盟内部,只有柬埔寨作为对话伙伴与上海合作组织建立了关系。
    柬埔寨外交部长表示,柬埔寨可以连接东盟和上海合作组织的经济。
    本文作者认为,由于马来西亚与所有正式成员保持良好关系,马来西亚可以成为上海合作组织的对话伙伴,从而获得重大的战略利益。此外,上海合作组织的大量正式成员是与马来西亚有良好关系的穆斯林占多数的国家。
    作为对话伙伴,马来西亚将成为最活跃,最具活力的欧亚外交进程和区域架构的立足点。这将使马来西亚了解欧亚大陆中心的情况。
    此外,中亚的经济潜力仍有待挖掘。中国庞大的“一带一路”计划包括陆上连通路线(丝绸之路经济带)。
    俄罗斯的欧亚经济联盟也专注于该地区。能源合作,基础设施项目,工业园区以及该地区的商业机会可能是巨大的。
    在反恐合作方面,虽然马来西亚不一定遵循上合组织国家的反恐政策,但在分享知识和做法方面有很多合作的基础。
    此外,正是因为西方对上海合作组织的影响有限,马来西亚应考虑参与其中; 马来西亚可以直接了解上海合作组织的发展情况。
    成为对话合作伙伴并不是与中国和俄罗斯结盟的标志。马来西亚将继续与西方大国保持良好关系。它将提高马来西亚的战略影响力和相关性,并增强其中间力量的愿望。
    马来西亚以务实而非意识形态或地缘政治原因参与上海合作组织。这既是马来西亚中立外交政策的声明和延续。
    柬埔寨在东盟开创了先例。但柬埔寨是一个非常小的国家,只能发挥有限的作用。相比之下,马来西亚将有更大的潜力成为上合组织与东盟之间的关键联系。
    当然,马来西亚有潜在的成本。上海合作组织作为“独裁俱乐部”的形象虽然不一定正确,但有时可能成为声誉成本。例如,上海合作组织的选举观察员完全支持去年柬埔寨的选举,其中只有一方赢得了所有席位。西方国家和东盟的一些国家也可能会怀疑马来西亚的SCO对话会员资格。
    也可能有一些财务和行政费用。Wisma Putra可能会犹豫是否在外交使团大多不熟悉的地区承担新的任务。此外,在马来西亚将外交能源集中在邻近地区的时候,可能会提出一些问题,即为什么政府必须将资源用作远离东南亚的组织的一部分。
    虽然这些成本是真实的,但马来西亚的长期和战略利益仍然超过成本。毕竟,马来西亚位于整个欧亚大陆的东南端。如果马来西亚管理得好,它可能成为连接上海合作组织与东南亚地区不可或缺的国家。
    这将是马来西亚成为积极和建设性中间力量的另一个迹象。